PDF Opties

Verbonden partijen

Doelstelling

Deze paragraaf geeft inzicht in de partijen waarmee de gemeente Purmerend is verbonden. In onderstaand overzicht beschrijven wij de verbonden partij, de wijze waarop de bestuurlijke zeggenschap is vormgegeven en de hoogte van de jaarlijkse bijdragen.

Wat is een verbonden partij

Een privaat- of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft (artikel 1 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten).

Hoe kijken wij aan tegen inhoudelijke aansturing verbonden partijen?

De gemeente Purmerend heeft om diverse redenen een belang in verbonden partijen. Dit kan diverse oorzaken hebben:

Vanuit het verleden ontstaan, gemeentelijk belang beperkt, maar financieel interessant vanwege dividendinkomsten.
Strategisch belang: de gemeente heeft er belang bij of is wettelijk verplicht om via gemeenschappelijke regelingen of besturen invloed te hebben in bepaalde, meer inhoudelijke, zaken. Door deze verbonden partijen wordt het mogelijk bepaalde voorzieningen voor de (inwoners van de) gemeente beschikbaar te hebben en daarbij ook bestuurlijke invloed uit te oefenen.
Verzelfstandigde gemeentelijke onderdelen: qua bestuur en organisatie zijn er voormalige gemeentelijke onderdelen op afstand gezet. Door financiële relaties of bestuurlijke vertegenwoordiging heeft de gemeente nog invloed op de koers van deze verzelfstandigde onderdelen.

Al deze samenwerkingsverbanden hebben als overeenkomst dat het bestuur van de gemeente Purmerend via deze samenwerkingsverbanden een bijdrage kan leveren aan het behalen van de verschillende programmadoelstellingen. Als dit wijzigt moet de gemeente de wijze van betrokkenheid in de betreffende partij heroverwegen.

Begrotingscriterium in relatie tot verbonden partijen

Het begrotingscriterium houdt in, dat binnen de spelregels van de raad, geen overschrijdingen op programmaniveau mogen plaatsvinden. Een belangrijk dilemma in het kader van de verbonden partijen, is dat door de wijze waarop de bestuurlijke zeggenschap is georganiseerd (op afstand), de uitkomsten van de begroting en jaarrekening van de verbonden partijen en de gemeentelijke bijdrage niet altijd direct beïnvloedbaar zijn.

Over voorstellen voor de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage hanteert onze gemeente de volgende beleidslijn:

Financieel effect gebaseerd op nieuw beleid van verbonden partij, kan alleen opgenomen worden in de begroting en de budgetten na instemming van de raad, passende binnen de (financiële) spelregels voor nieuw beleid van de gemeente.
Financieel effect gebaseerd op bestaand beleid van verbonden partij beschouwen als onvermijdelijke wijziging en deze als zodanig behandelen in de begroting en begrotingsaanpassingen.

De belangrijkste verbonden partijen van Purmerend zijn:

Programma 2 Samenleving

Verbonden partij	Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zaanstreek/Waterland
Vestigingsplaats	Zaandam
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Dhr. G. Nijenhuis
Openbaar belang	In stand houden Gezondheidsdienst
Aard	Gemeenschappelijk regeling met 8 andere gemeenten
Ontwikkeling	Dit betreft een gemeenschappelijke regeling (GR) van de gemeenten in Waterland, Zaanstad en Oostzaan. Gemeenten zijn verplicht om alleen, of samen met anderen, een gezondheidsdienst in stand te houden. Bestuurlijk is de gemeente vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur.
Risico's	Eigen risicodrager WW-verplichting, omvang projectenportefeuille, doorbetalingsverplichting bij arbeidsongeschiktheid (WWGA/WIA), calamiteiten binnen taakveld (uitbraak infectieziektes of rampenbestrijding).
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 1.988.697
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 5.564.361
Resultaat 2015	€ 116.300 (voor bestemming); € nihil (na bestemming)
Realisatie dividend 2015	n.v.t.
Begroot dividend 2016	n.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	€ 2.440.908 (GR) en € 72.542 (2e contactmoment in Voortgezet Onderwijs)
Geraamde bijdrage 2017	€ 2.470.601 (GR) en € 72.542 (2e contactmoment in Voortgezet Onderwijs)

Verbonden partij	Gemeenschappelijke regeling werkvoorzieningschap Zaanstreek/Waterland (BaanStede)
Vestigingsplaats	Zaanstad
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Dhr. R. Helm
Openbaar belang	Uitvoering Wsw
Aard	Gemeenschappelijk regeling met 7 andere gemeenten
Ontwikkeling	Dit betreft een gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Waterland, Wormerland en Zaanstad. Bestuurlijk is de gemeente vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur. Sinds 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. Hierdoor kunnen er geen nieuwe mensen meer instromen in de Wsw. De rechten en plichten van mensen, die onder de huidige Wet sociale werkvoorziening werken, veranderen niet. Medio 2016 is besloten BaanStede onder aansturing van de gemeenten Zaanstad en Purmerend door te ontwikkelen tot een participatiebedrijf.
Risico's	BaanStede heeft geen eigen vermogen. Risico's zijn voor de deelnemende gemeenten. Risicofactoren zijn: veranderend overheidsbeleid, orderverlies, lagere detacheringstarieven.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 0
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 8.956.334
Resultaat 2015	-/- € 1.343.413
Realisatie dividend 2015	n.v.t.
Begroot dividend 2016	n.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	€ 956.557
Geraamde bijdrage 2017	€ 979.881

Programma 4 Milieu

Verbonden partij	Regionale Uitvoeringsdienst IJmond
Vestigingsplaats	Beverwijk
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Dhr. M. Hegger
Openbaar belang	Ja, verplicht in deze vorm georganiseerd
Aard	Gemeenschappelijke regeling met 6 andere gemeenten en de provincie
Ontwikkeling	De europeanisering van de regelgeving, de mondialisering van het bedrijfsleven, deregulering, verbetering dienstverlening en vermindering van administratieve lasten
Risico's	De door de GR geïdentificeerde risico's betreffen met name de bedrijfsvoering. Daarnaast zullen kosten gemaakt worden in geval van calamiteiten die de normale uitoefening van taken te boven gaan. Risico's zijn uiteindelijk voor rekening van de deelnemende gemeenten.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 714.867
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 10.482.087
Resultaat 2015	€ 107.309
Realisatie dividend 2015	n.v.t.
Begroot dividend 2016	n.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	€ 130.727
Geraamde bijdrage 2017	€ 134.192

Programma 8 Veiligheid

Verbonden partij	Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland
Vestigingsplaats	Zaanstad
Besturlijk vertegenwoordiger	Dhr. D. Bijl
Openbaar belang	Ja, verplicht in deze vorm georganiseerd
Aard	Gemeenschappelijke regeling met zeven andere gemeenten
Ontwikkeling	Bij de vorming van de GR is overeengekomen dat de lasten via een groeimodel worden verdeeld van historische gegevens naar objectieve verdeelmaatstaven, waarbij de Veiligheidsregio in dezelfde periode een taakstelling op de totale begroting moet realiseren.
Risico's	De door de GR geïdentificeerde risico's betreffen met name de bedrijfsvoering. Daarnaast zullen kosten gemaakt worden in geval van calamiteiten die de normale uitoefening van taken te boven gaan. Risico's zijn uiteindelijk voor rekening van de deelnemende gemeenten.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 1.998.000
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 32.044.000
Resultaat 2015	€ 721.876 (voor bestemming)
Realisatie dividend 2015	n.v.t
Begroot dividend 2016	n.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	€ 5.934.687
Geraamde bijdrage 2017	€ 5.793.837

Programma 9 Economie

Verbonden partij	Recreatieschap Twiske-Waterland
Vestigingsplaats	Velsen
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Dhr. J. Krieger
Openbaar belang	Gebiedsbeheer landschappen Twiske en Waterland
Aard	Beheer van landschappen Twiske en Waterland
Ontwikkeling	Sinds 2013 zijn het Twiske en Landschap Waterland samengegaan in het recreatieschap Twiske-Waterland.
Risico's	Het benodigd weerstandsvermogen van € 560.000 is afgedekt met een weerstandscapaciteit van € 2.170.000.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 4.298.635
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 340.673
Resultaat 2015	- € 101.266 (voor bestemming); nihil (na bestemming)
Realisatie dividend 2015	n.v.t.
Begroot dividend 2016	n.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	€ 150.121
Geraamde bijdrage 2017	€ 151.127

Programma 10 Bestuur en concern

Verbonden partij	Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland
Vestigingsplaats	Purmerend
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Dhr. J. Krieger
Openbaar belang	Optimale ruimtelijke en economische ontwikkeling van de ISW regio d.m.v. bestuurlijke en ambtelijke samenwerking van de deelnemende gemeenten.
Aard	Gemeenschappelijke regeling met 6 andere gemeenten.
Ontwikkeling	Mogelijke fusie ophanden tussen het Waterlands Archief en het Gemeente Archief Zaanstad.
Risico's	De door de GR geïndentificeerde risico's betreffen met name de bedrijfsvoering. Daarnaast zullen kosten gemaakt worden in geval van calamiteiten die de normale uitoefening van taken te boven gaan. Risico's zijn uiteindelijk voor rekening van de deelnemende gemeenten.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 430.656
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 344.889
Resultaat 2015	€ 203.579
Realisatie dividend 2015	n.v.t
Begroot dividend 2016	n.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	I.S.W. € 293.262; Waterlands archief € 478.298
Geraamde bijdrage 2017	I.S.W. € 277.814; Waterlands archief € 498.539

De gemeente Purmerend heeft besloten om de financiële bijdrage ISW af te bouwen. In de begroting is vanaf het jaar 2018 een taakstelling begroot van circa € 80.000. In de meerjarenbegroting van het ISW is nog geen rekening gehouden met de afbouw van de financiële bijdrage van Purmerend.

Verbonden partij	BV Stadsverwarming
Vestigingsplaats	Purmerend
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Aandeelhouderschap
Openbaar belang	Stadsverwarming Purmerend (SVP) heeft op basis van artikel 2 van de Warmtewet (2013) de plicht warmtelevering in het verzorgingsgebied zeker te stellen, tegen redelijke voorwaarden en met inachtneming van een goede kwaliteit van dienstverlening.
Aard	De BV Stadsverwarming is een 100% deelneming van de gemeente Purmerend. De BV koopt en verkoopt warmte en heeft hiervoor een eigen distributienet. De deelneming van de gemeente in de BV bedraagt ruim € 38 miljoen.
Ontwikkeling	Vanaf medio 2014 is 80% van de jaarlijkse warmtebehoefte van de klanten van SVP afkomstig van biomassa en is daarmee klimaatneutraal.
Risico's	Wet- en regelgeving, gasprijsontwikkeling, graaddagenontwikkeling (en de daaraan gerelateerde afzet) en de hoogte van de inflatie.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 20.724.000
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 100.541.000
Resultaat 2015	-/- € 5.827.000
Realisatie dividend 2015	Geen
Begroot dividend 2016	Geen
Geraamde bijdrage 2016	Geen
Geraamde bijdrage 2017	Geen

Verbonden partij	Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC)
Vestigingsplaats	Alkmaar
Bestuurlijke vertegenwoordiger	Aandeelhouderschap
Openbaar belang	Ja
Aard	HVC is verantwoordelijk voor het duurzaam afvalbeheer van haar aandeelhouders. Daarnaast produceert HVC duurzame energie en levert deze aan gemeenten, waterschappen, bedrijven en particulieren. De kerntaken van HVC zijn grondstoffenmanagement en opwekking en levering van duurzame energie. Bovendien ondersteunt HVC haar aandeelhouders bij het in kaart brengen van maatregelen voor lokale verduurzaming. HVC is actief in Nederland en binnen Nederland de grootste niet-commerciële afvalinzamelaar. HVC heeft 46 aandeelhoudende gemeenten en 6 waterschappen uit Noord-Holland, Zuid-Holland, Flevoland en Friesland.
Ontwikkeling	HVC heeft ambities voor een duurzame toekomst.
Risico's	De bedrijfsvoering staat op grote afstand van de aandeelhouders.
Eigen vermogen ultimo 2015	€ 82.032.000 (verwachting ultimo 2016: € 88 miljoen)
Vreemd vermogen ultimo 2015	€ 873.881.000
Resultaat 2015	€ 13.476.000 (verwachting 2016: € 6 miljoen)
Realisatie dividend 2015	N.v.t.
Begroot dividend 2016	N.v.t.
Geraamde bijdrage 2016	N.v.t.
Geraamde bijdrage 2017	N.v.t.